Servizi ispettivi e attività di vigilanza
Direttiva del Ministro
IL MINISTRO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE
SOCIALI
VISTO l’articolo 8 della legge 14 febbraio 2003, n. 30;
VISTO il decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
VISTO il decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, con la legge 6
agosto 2008, n. 133;
VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 2 luglio 2002 sulla attività
ispettiva;
EMANA LA SEGUENTE DIRETTIVA
(ex art. 2, comma 2, decreto legislativo n. 124 del 2004)
Finalità
La presente direttiva, prendendo spunto dal radicale mutamento delle attività ispettive e di
vigilanza a seguito della eliminazione dei libri paga e matricola e di altri libri obbligatori e
della loro sostituzione, a far data dal 18 agosto 2008, con il libro unico del lavoro (articoli 39
e 40 del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133), intende rilanciare la filosofia preventiva e promozionale di cui al
decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124 contenente misure di razionalizzazione delle
funzioni ispettive e di vigilanza in materia di previdenza sociale e di lavoro a norma
dell’articolo 8 della legge 14 febbraio 2003, n. 30.
In questa prospettiva, anche al fine di avviare un rinnovato e costruttivo rapporto con gli
operatori economici e i loro consulenti, essenziale per portare a compimento il processo di
modernizzazione del mercato del lavoro avviato con la «legge Biagi», si richiama la centralità
di una visione delle attività di vigilanza attenta alla qualità ed efficacia della azione ispettiva.
Azione che deve essere cioè diretta essenzialmente a prevenire gli abusi e a sanzionare i
fenomeni di irregolarità sostanziale abbandonando, per contro, ogni residua impostazione di
carattere puramente formale e burocratico, che intralcia inutilmente l’efficienza del sistema
produttivo senza portare alcun minimo contributo concreto alla tutela della persona che
lavora.
Il personale ispettivo e di vigilanza, ministeriale e previdenziale, non può dunque trascurare,
nello svolgimento dei propri compiti istituzionali, i profili legati alla attività di verifica e
ispezione in senso stretto, ma neppure quelli, altrettanto fondamentali nell’impianto del
decreto legislativo n. 124 del 2004, di prevenzione, promozione e informazione che a esso
sono stati affidati dalla legge. Nei moderni mercati del lavoro, sempre più complessi e
diversificati, l’autorevolezza e credibilità dell’ispettore incaricato degli accertamenti assumerà
infatti un ruolo decisivo non solo in relazione al buon esito della singola ispezione, ma anche
in funzione del governo attivo e del controllo complessivo del territorio e, più in generale,
del contributo che i servizi ispettivi sapranno fornire, per quanto di loro competenza e in
coerenza con le indicazioni della Organizzazione Internazionale del lavoro in materia
ispettiva, alla implementazione delle policy – locali, nazionali, ma anche comunitarie e
internazionali – di sostegno a una crescita equilibrata e socialmente sostenibile...

18 set 2008

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